3月2日上午，在兰考县第十四届人民代表大会第四次会议上，兰考县人民法院院长马中东作了法院工作报告。

2014年的主要工作

    2014年，我院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件3869件，审、执结3325件，诉讼标的总金额2.14亿元。

    一、扎实开展群众路线教育实践活动，切实改进司法作风

作为县委书记和市中级法院院长的联系点，我院在群众路线教育实践活动中树立标杆意识，始终做到深学、细照、笃行，对照焦裕禄精神深查细纠“四风”，开好班子专题民主生活会，制订整改措施49项，着力解决突出问题，司法作风明显改善。

   （一）坚决纠正特权思想。完善诉讼服务中心，实行“一站式”服务。对立案大厅进行升级改造，装备触摸查询机等服务设施，当事人持身份证随时可以自助查询有关案件情况。开展巡回审判，下乡入村就地审理案件621件。开展“让当事人把话说完”活动，加强诉前调解，做好判后答疑。规范司法救助措施，为165件案件生活困难的当事人缓、减、免交诉讼费57.25万元。着力化解信访矛盾，上级交办的40件信访案件，全部办结。

   （二）坚决扭转官僚作风。实行电话回访制度，听取当事人意见，回访案件859件。开通院长热线电话，接听群众电话942人次，解答群众疑问278条，接受群众投诉68人次。畅通诉求表达渠道，院长、副院长共接待群众来访141人次。深入基层服务群众，开展法律咨询65场次，现场解答咨询3268人次，调处纠纷96件。坚持上好“开学第一堂法律课”，为留守儿童赠送书刊、学习用品价值2万余元，走进中小学上法律课12场。

   （三）坚决整改衙门习气。加强审限监督，防止久拖不决，法定审限内结案率99.48%。开展办案竞赛，案件审理周期平均缩短19天，有13名法官全年办案超百件。开展“六难三案”专项治理，利用信息化手段对审判流程所有环节进行管控，对违反规定的12名责任人给予通报和追究。全面开展案件质量评查，共评查案件1004件，追究过错责任人6名。强化作风纪律督查，下发 督察通报33期，坚决防止损害群众利益的现象发生。

    （四）坚决遏制贪腐行为。改革经费管理模式，根除利益驱动的办案指导思想。所有车辆统一管理，加装GPS，杜绝公车私用。简化公务接待，推行无纸化办公，公务支出下降20%以上。坚持抓小抓早，堵塞漏洞，建立完善规章制度49项，并汇编成册，初步建立了内部管理长效机制。开展接受当事人吃请娱乐等不当利益专项治理活动，加强廉政教育，召开4次警示教育大会，公开处理违规违纪问题32人50次。全年无重大违法违纪发生。

    二、充分发挥审判职能，全力维护社会稳定

    作为省法院确定的新型合议庭审判制度改革试点，我院立足实际，勇于探索，优化司法资源配置，健全司法权力运行机制，积极推进审判模式变革，各项审判工作取得了新的进步。

   （一）依法惩处刑事犯罪。审结各类刑事案件319件，判处400人。依法严惩严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，审结诈骗、抢劫、抢夺、盗窃等犯罪案件141件，判处161人。加大对涉及民生犯罪的打击力度，审结危害食品安全类犯罪案件14件，判处24人。开展打击利用邪教组织犯罪专项活动，审结3件，判处7人。坚决惩治腐败，审结贪污、贿赂犯罪案件6件，判处14人。积极探索刑事和解制度，减少矛盾对抗，刑事附带民事调解案件实际履行率和息诉率均为100%。认真开展少年审判工作，尽力教育、挽救失足青少年，被评为全省法院少年审判先进单位。

   （二）妥善处理民商事纠纷。审结各类民商事案件2332件。审理婚姻家庭、赡养、继承及邻里纠纷案件653件，引领社会风尚，促进邻里家庭和睦。审理涉及农民工工资案件173件，涉案标的金额294.28万元，切实保护劳动者合法权益。积极适用小额速裁程序，审理小额诉讼案件67件，及时高效解决纠纷。妥善审结河南福临银基公司破产案，及时受理兰考欧泰引擎有限公司、兰考县运输公司等破产案件，维护大局稳定。充分发挥人民法庭前沿阵地作用，巡回审理、就地解决纠纷582起。

   （三）深化行政审判工作。审结行政诉讼案件37件。有效畅通行政案件入口，保障当事人起诉权利。依法规范行政机关具体行政行为，确认行政机关违法或撤销其行为12件。加强与行政机关、行政相对人的沟通协调，促使协调结案10件，实现行政争议实质性化解。支持行政机关依法行政，办理非诉行政执行案件56件，审查行政决定82件，涉案金额405.96万元。积极配合“两改一建”等中心工作，组织法官入户讲解法律政策，提供法律咨询32次，为重点项目提供法律支持，促进经济发展。

   （四）认真做好执行工作。执结各类案件629件，执行标的金额5895万元。加大对被执行人及其财产的查控力度，加大对拒不执行法院生效裁判行为的责任追究力度，移送公安机关立案侦查13人，司法拘留10人，上网追逃2人。开展“涉民生专项集中执行”活动，执结涉民生案件77件，为当事人挽回损失523万元。建立失信被执行人曝光台，对15名“失信被执行人”进行曝光，5名“老赖”慑于压力主动履行了义务。完善司法评估拍卖机制，开展零佣金网上司法拍卖5件，标的金额600余万元。

   （五）自觉接受监督。自觉接受县人大及其常委会监督，认真贯彻县人大及其常委会决议、决定，主动向县委、县人大报告工作。主动征求人大代表、政协委员的意见，定期通报法院工作情况。就规范司法行为情况向人大常委会作专项报告，组织4名法官向人大常委会述职，提请任免法律职务32人、任命人民陪审员72名。人民陪审员参与审理案件637件，人民观审团观审案件7件。办理人大代表建议和政协委员提案26项，满意率100%。

     三、全面加强自身建设，倾力打造司法品牌

    （一）突出特色，打造法院文化品牌。以传承弘扬焦裕禄精神为主线，突出地域特色，体现司法特点，内强素质，外树形象，全面开展法院文化建设。提炼院训，开展演讲比赛，举办庭审和优秀裁判文书评比，办好内部刊物《兰考法苑》，不断丰富文化载体。完善图书室、荣誉室、健身房等文化设施，建设清风亭、明镜湖、诚信鼎等文化景观，不断美化人文环境。一年内有两名法官出版了《风雨路•法官情》、《清正廉洁焦裕禄》等三部作品。我院被命名为“全国法院文化建设示范单位”。

    （二）构建平台，打造阳光司法品牌。在全省法院率先成立新媒体工作室，率先实现“官微”与“ 官网”整合对接，打造微博、微信、微视“三微”连动平台，开展“带着微博去执行”活动，进入司法公开“微时代”。官方微博编发、转评信息4.3万条，开展庭审网络直播320件，上网裁判文书1046份，解答网民咨询216次。积极开展普法宣传，全年在各类新闻媒体发表法制宣传稿件580篇。网络宣传工作被评为全省法院先进集体，官方微博荣获2014年度腾讯河南政务微博“最具传播力奖”。

    （三）聚力铸魂，打造文明法院品牌。以社会主义核心价值观引领法官职业道德建设，坚持走内涵式发展道路，严管厚爱，实行动态管理，80%以上的人员实现轮岗交流。不断推进信息化建设和基础建设，建成了数字审判委员会系统和两个智能法庭，升级了电子档案卷宗系统，更新配置了8辆执法执勤用车，修建了两个景观遮阳棚，将文明创建活动融入到各项工作中。坚持文明司法，将司法的过程转化为亲民、爱民、护民的具体实践，树立文明形象，成为全省第一个通过全国文明单位验收的基层法院。

    （四）树立典型，打造司法形象品牌。充分发挥先进典型的示范带动作用，坚持找亮点、树典型，以点带面。东坝头法庭庭长闫胜义同志扎根基层27年、淡泊名利、无私奉献，被中宣部、中组部命名为“最美基层干部”，被最高人民法院命名为“全国优秀法官”，被省委命名为“学习弘扬焦裕禄精神好干部”，同时还被评为“2014人民法院十大亮点人物”，当选“2014感动中原十大年度人物”，群众亲切地称他为“焦桐树下的葛巴草”。

    各位代表，2014年是极不平凡的一年。最高人民法院院长周强、省政法委书记刘满仓、省高级人民院院长张立勇等领导同志先后莅临我院考察指导工作。我院取得的成绩，是各级领导关心支持的结果，是县委正确领导，人大有力监督，政府、政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表兰考县法院，向各位人大代表、政协委员，向县委、人大、政府、政协以及社会各界的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些不容忽视的困难和问题：一是法官年龄结构老化，人才流失和法官断层现象明显，司法辅助人员严重缺乏。2003年以来我院共招录12人，却流失了14人。自2010年至今近５年来未准许招录，现有法官年龄在40岁以上的为69％。二是新型社会矛盾日益增多，案件审理难度日益加大，送达难、执行难问题难以得到有效解决，涉诉信访化解难仍然突出。三是干警综合素质不能适应经济发展新常态的要求，存在急躁生硬等作风问题，对人不亲和，工作不细致，行为不规范，方法简单，机械司法。四是少数案件裁判不公，质量不高，审判周期过长，办案效果不好。五是司法改革推进过程中存在畏难情绪，信心不足，思想不稳。对此，我们将立足自身，积极争取支持，尽最大努力加以解决。

2015年的工作意见

    2015年总的工作思路：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持司法为民，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，以维护公平正义为目标，以改革创新为动力，以“审判质量年”活动为抓手，依法履行审判职责，扎实推进队伍建设，为我县经济社会持续健康发展提供有力的司法保障。

    一是坚持文化建院，继续深化文明单位创建。服务改革发展大局，自觉把法院工作置于发展大局之中来谋划和推进，全面提升审判质量和效率。始终坚持群众路线，继续完善各项便民利民措施，切实便利群众诉讼。进一步完善接受人大监督、政协民主监督机制，注重听取社会各界和人民群众的意见，不断加强和改进各项工作。坚持以文化建设推动和促进法院整体工作提升，着力规范庭审、执行程序，强化裁判文书说理，努力培育公正、严明、亲和、耐心的司法作风。发挥环境孕育功能，营造文化氛围，丰富文化内涵，提升文化品位，努力争创全国优秀法院。

    二是坚持诚信立院，全面加强审判执行工作。准确把握经济发展新常态的内涵和要求，充分发挥各项审判职能作用，保障人民群众诉讼权益。依法严惩暴力犯罪、职务犯罪和破坏市场经济秩序犯罪，维护社会稳定。妥善审理经济转型发展中发生的民间借贷、企业融资、征地拆迁等多发矛盾纠纷案件，维护良好的经济秩序。认真执行修改后的行政诉讼法，依法受理、公正审理行政案件，推动行政机关依法出庭应诉。大力推进司法诚信和社会诚信建设，依法严厉打击恶意逃避债务，加大对逃避执行、抗拒执行等行为的惩治力度，提高诚信效益，让失信者寸步难行。

    三是坚持人才兴院，着力加强法官队伍建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，健全完善解决作风问题的长效机制。认真落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，确保正确政治方向。强化业务培训和岗位锻炼，开展庭审观摩、办案竞赛等活动，扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设。严格执行司法巡查和审务督察制度，及时接受和处理群众咨询、投诉、举报，以零容忍的态度坚决查处违纪违法行为。深入开展案件质量评查工作，落实司法过错分析和问责机制，扎牢权力运行的篱笆，倒逼法官强化责任意识，确保司法公正。

    四是坚持改革强院，不断创新完善工作机制。完善新型合议庭审判制度，优化配置审判资源，努力实现让审理者裁判、由裁判者负责。逐步落实主审法官、合议庭办案责任制，探索执行长负责制，着力构建科学合理的审判运行机制和全方位的案件质量控制体系。推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，确保少出瑕疵案，不出冤错案。积极探索登记立案制度改革，对依法应当受理的案件，做到有案必立。推行专业化审判模式，成立婚姻家庭、交通事故等专业化审判合议庭。尝试运用市场化手段招录审判辅助人员，解决辅助人员严重不足问题。

    各位代表，行动成就梦想，团结凝聚力量。2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。我们将在县委坚强的领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协和社会各界的大力支持下，忠诚履职，砥砺奋进，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为建设法治兰考、文明兰考、美丽兰考作出新的更大的贡献。