1月7日上午,河南省高级人民法院专职审委会委员、院长助理王韶华一行4人在开封市中级人民法院副院长李佩生、研究室主任郭宝霞的陪同下,莅临兰考法院指导、调研新型合议庭审判制度改革和人民陪审员制度改革试点工作。兰考法院院长马中东、常务副院长张建民等参加了调研座谈。
在座谈会上,兰考法院院长马中东就本院新型合议庭审判制度改革、人民陪审员制度改革及相关配套机制创新工作开展情况、取得的成效进行了系统介绍,并阐述了面临的现实问题和困难。随后与在会人员围绕相关问题展开了讨论和交流。马院长说,兰考法院的新型合议庭坚持在立足实际,事实求是的基础上探索完善,围绕去行政化、新型审判团队的组建以及专业化审判等方面进行推进,取得了明显效果,也发现了很多现实问题,像去行政化、领导办案、法官助理缺失等等,结合基层法院的现状,落实非常困难。
开封中院副院长李佩生对兰考法院的改革推进力度和成效给予称赞,同时对新型合议庭分类人员的称谓、人民陪审员的参审和座位问题提出了一些合理性、实用性建议。
王韶华对兰考法院司法改革工作取得的成绩表示肯定。他说,兰考法院司法改革工作试点工作落实的很好,工作开展的很扎实,也很有特色,走在全省前列。针对现行司法改革试点的现状,结合兰考法院改革试点推行情况,他提出一些合理化建议。在新型合议庭审判制度方面:一是注意审判长的角色、权限问题,要进一步弱化审判长的权力,真正实现司法公正;二是专业化审判中审判员的轮流以及随机分案问题,处理好专业与全能型法官的关系;三是院、庭长的办案和监督问题,要落实院、庭长办案常态化,做好相应的监督、监管配套机制;四是实现裁判文书签发的合理化,逐步推行裁判文书合议庭成员联署名制度;五是准确把握新型合议庭组成法官的称谓问题。在人民陪审员制度改革方面:一是真正落实人民陪审员选任的“三个随机”问题;二是合理确定陪审使用范围问题;三是科学设定大陪审合议庭的组成结构问题;四是区分好事实审与法律审的分离问题;五是做好陪审员的参审形式问题;六是把握好法官对人民陪审员的庭审指导问题。王韶华说,以上问题,是试点工作普遍存在的问题,也是特别需要注意的问题。作为改革的试点,要立足实际,符合规则,又要敢于创出特色,真正发挥出试点的作用,为改革决策提供参考。
对于改革试点的下一步方向,王韶华要求,一是按照中央司法改革精神和最高院的相关规定、意见,把握住改革的方向和核心问题;二是对照相关规定进一步发现问题,解决问题,该完善的完善,该推进的推进,该深化的深化,促进改革试点工作更加扎实、有效。