近两年来,兰考法院执行局以化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐为主线,紧紧围绕破解“执行难”,通过合理配置人财物、创新执行模式和执行工作方法等一系列措施,履职尽责、拼搏进取、精准发力,严厉打击拒执行为,于2016年7月,被市委、市政府评为全市政法系统先进单位。
兰考法院执行局于2015年共拘留71余人,向公安机关移送12人,作出有罪判决1案1人,公布失信名单700人,持续开展大规模的“执行会战”,全年执行案件结案1211件,结案率81.99%,“执行难”问题得到一定程度的缓解,人民群众和社会各界对执行工作的满意度不断提升。
面对“执行难”这一社会关注的热点和难点问题,兰考法院执行局始终坚决贯彻上级领导部门的决策部署,把解决执行难作为当前工作的重中之重,强化以下五个方面的工作,大力开展执行攻坚战。
一、固本强基,打造一流执行团队
为破解执行难题,我院坚持“年轻化、知识化、专业化”的组队原则,在已经完成“15-6-6”配备的基础上,继续加大人财物向执行工作的倾斜力度,在原有人员和执行装备的基础上,又购买了15台执法记录仪、20部对讲机、2台摄像机、3台照相机,投资近20万元配置单警装备。还将法警大队、审判服务中心(车辆调配管理处)交由执行局长分管,使得执行局在原有26人的基础上可调配人员实际达到47人,固有车辆4台的基础上可调配车辆实际达到15台。
二、团队作战,彰显强制执行合力
我院执行局在2015年“以集中执行、团队作战”为突破口,一改过去“单打独斗”的执行方法,使集中执行成为常态,全面提升了执行震慑力。特别是春节期间,执行局从“祭灶”一直工作到大年初二,共执结案件86起,拘留11人,移送公安机关1人,执行到位标的款412万余元,更有一些被执行人迫于“执行风暴”的威力,自动履行法律文书确定的义务,仅兰考农商行就收回欠款500万余元。
三、繁简分流,深化执行运行机制改革
为更好地缓解“案多人少”、进一步破解执行难,我院执行局借鉴外地先进经验,结合本院实际,创新执行模式,实行“审执分离+专业化协作”新模式和审理阶段对案件进行繁简分流的新做法,并在原有“两庭一科”的架构模式下,在综合科内设财产查控组、财产处置组(含网拍)、执行款分配组和财产保全组,作为专业化协作小组,负责财产查控、处置、分配等共性事务性工作。
四、规范保全,力促审判执行双赢
为加强立案、审判、执行等机构之间的协调配合,我院成立了调研组,经过长达两个月的充分调研论证,出台了《兰考县人民法院关于财产保全若干问题的规定》,将财产保全交由执行局统一执行,由2名经验丰富的执行干警专职办理保全执行工作,该规定自2015年6月份正式实施,实现了人员的固定化、程序的严谨化、办理的专业化,使我院的财产保全执行工作更加规范、案件办理更加高效。
五、完善制度,力攻疑难案件破解
执行局整合精干力量,组建疑难案件破解小组,由局长任组长。对被执行人难找、财产难查、财产无法处置、长期无进展的疑难复杂案件,由承办人提请局长提交疑难案件破解小组讨论。疑难案件破解小组会议定期召开,聚集团队智慧,分析疑难案件解决途径,制定执行方案。对于成功破解的每个案件制作成指导性案例,阐述破解思路,附上指导性意见,供全局干警学习和参考。
兰考法院执行工作实现了历史性的跨越,全年未发生一起因执行不力引发的信访案件,在今后的工作中,兰考法院执行干警会继续牢记使命、忠诚履职、再创佳绩。