在世界银行《2020年营商环境报告》中，我国“保护中小投资者”指标由原先全球第64位提升至第28位，大幅提升了36位。“与此同时，我们也认识到，相对于当前证券市场违法违规行为的发展态势和投资者合法权益保护的要求，我们在保护投资者合法权益上还存在着很大的改革和完善空间。”最高人民法院民二庭负责人表示。

    该负责人介绍，证券市场违法违规行为在损害投资者利益的同时，往往也触犯了相关刑事法律和行政规章，面临民事、刑事、行政程序交叉以及刑事罚没、行政罚款等问题，有时会导致投资者无法及时、充分获得民事赔偿。

    对此，《意见》第7条提出，要严格落实证券法第二百二十条确立的“民事赔偿优先原则”，当违法违规主体的财产不足以支付全部民事赔偿款和缴纳罚款、罚金、违法所得时，其财产优先用于承担民事赔偿责任。