兰考县人民法院
关于印发《开展影响营商环境执法司法突出问题集中整治实施方案》的通知
本院各部门：
经院党组研究，现将《开展影响营商环境执法司法突出问题集中整治实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
兰考县人民法院
2020年8月20日
兰考县人民法院开展影响营商环境
执法司法突出问题集中整治实施方案
为认真贯彻《河南省做好“六稳”工作落实“六保”任务政策措施》和省委政法委会议精神，按照县委政法委关于开展影响营商环境执法司法突出问题集中整治实施方案的要求，结合我院实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会和视察河南重要讲话精神，认真落实中央政法委和省委部署要求，围绕中心，服务大局，注重发挥政法机关职能作用，坚持依法保护、平等保护、全面保护，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，聚焦影响营商环境尤其是企业反应的执法司法突出问题进行集中整治，精准发力、纠建并举，以此为重要抓手，蓄力提升执法司法质效，着力营造市场化、法制化、国际化营商环境，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献政法力量。
二、整治重点
集中整治紧紧围绕营造良好法治环境这一目标，重点整治以下问题：
（一）损害企业合法权益问题。法院涉企民商事案件滥用查封、扣押、冻结等诉讼保全和强制执行措施，明显超标的查封、扣押、冻结企业财产，影响企业正常生产经营，损害企业合法权益；涉企业重组、“僵尸”企业案件司法服务保证跟不上等。
（二）执法司法不规范、质效不高问题。涉企合同、知识产权、破产等民商事案件审判质效不高、类案不同判、虚假诉讼、破产财产处置不规范；涉企执行案件消极执行、选择性执行、乱执行、联合惩戒措施落实不到位，涉党政机关执行不力、执行金额到位率低；办理因“问题楼盘”“新官不理旧账”及行政行为违法、行政机关不作为等引发的涉企案件，不担当、不作为、推诿扯皮、久拖不决，结果不公正、效果不好等。
（三）法院干警及律师违纪违法问题。法院干警知法犯法、违法执法、粗暴执法，损害司法权威；违反防止干预司法的“三个规定”，违规插手过问案件；徇私枉法、以权谋利，办关系案人情金钱案等。
三、主要措施
（一）深入查摆问题。要坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义、部门保护主义，全面深入查摆问题，确保执法司法突出问题和顽瘴痼疾查深查透。
一是广泛听取意见。要组织召开工商联、商会、企业负责人及政法干警、律师等参加的调研座谈会，听取意见建议。
二是实地调研走访。通过问卷调查，走访企业、个体工商户等方式。认真了解情况，宣讲法律知识，发现并主动纠正存在问题。
三是畅通举报渠道。在单位均设立举报电话、开通网上举报平台，健全线索受理、调查、反馈机制，规范核查程序，及时核查反馈，确保举报反应的问题不落空、有回应，群众能安心。
四是全面排查案件。以涉法涉诉信访问题和申诉、控告案件为重点，对涉营商环境刑事、行政、民商事及执行案件进行全面梳理，逐案排查是否存在执法司法问题。对排查出的问题案件，分别建立台账。
五是对标对表排查问题。要认真研究营商环境评价指标体系，按照上级政法单位部署安排的专项活动和政法队伍教育整顿，结合工作实际，深入查摆本单位存在的严重影响营商环境执法司法突出问题，列出清单，形成问题台账。
（二）着力抓好整改。要坚持边查边改、立行立改，把整改问题作为重点任务贯穿始终，在严和实、深和细上下功夫，逐项抓好落实，确保问题案件依法纠正解决到位、责任人员依纪依规处理到位。
一是制定整改方案。对梳理出的问题和排查出的案件，制定处具体整改方案，明确整改任务。整改措施、整改期限和整改责任人。
二是分类进行整改。对存在执法司法问题的案件，要坚持有错必纠原则，及时通过法律程序，依法纠正解决；对问题易发多发的重点岗位、重点环节、重点领域，要认真分析原因、找准症结，通过健全监督管理制约机制等有效措施推进整改。
三是严格责任查究。在纠正案件、整改问题的同时，要落实“一案双查”“一问三责”，逐案查明办案干警责任。对因能力水平不高、工作作风不实产生办案瑕疵的干警，要加强业务培训和批评教育；对违反审判职责造成严重执法司法问题的干警，要按照有关规定追究办案责任；对充当黑恶势力“保护伞”、徇私舞弊、枉法裁判、办关系案人情案金钱案等执法司法腐败问题，及时移交违纪违法线索，依纪依法严肃处理。
（三）巩固提升整治成效。要结合工作实际，不断深化司法责任制综合配套改革，健全执法司法权力运行和监督制约机制、干警违纪违法查处机制，防范执法司法问题发生，实现影响营商环境执法司法问题常态化治理。
兰考县人民法院
2020年8月20日
新闻中心
