兰法〔2022〕15号

兰考县人民法院

关于推进执行权运行机制改革的实施方案

一、指导思想

为全面贯彻落实最高人民法院《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》、《人民法院执行工作五年纲要》、《关于进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》和省法院关于执行权运行机制改革的具体要求，进一步规范执行行为，提高执行工作质效，切实维护当事人合法权益，结合本院执行工作实际，制定本实施方案。

    二、总体目标

   深化执行权运行机制改革，优化整合内部职能部门，强化执行指挥中心集约化管理职能，在组建规范化、专业化执行团队的基础上，按照省法院要求进一步优化执行团队工作职能，深化立审执紧密衔接机制，促进执行权运行更加规范高效。

三、主要内容

   (一)执行团队组建。一是按照1名员额法官（所在审判庭庭长）、1名执行员（各快执团队负责人）、1名书记员组建了快执团队，兰考县法院共组建8个快执团队，其中4个由人民法庭相关人员组成。快执团队在员额法官带领下分工协作，共同办理简易执行案件。二是按照1名员额法官（所在审判庭庭长）、1名执行员（普执团队负责人）、1名法警、1名书记员组建了1个普执团队，负责执行普通执行案件。司法警察编入执行团队，需要调用外部警力的，由执行局长协调法警大队调动，提供警力保障。三是按照2名员额法官（1名为执行局副局长、1名为执行局综合科科长）、1名执行员（特执团队负责人）、1名法警、1名书记员组建特执团队，负责执行重大、疑难案件的执行。

（二）执行裁决团队组建。根据我院具体工作情况，每个执行裁决团队均有3名员额法官和3名书记员组成，执行裁决团队交叉审查、制发有关执行法律文书，财产查封、冻结、扣划、成交确认等文书均由员额法官制作并签发，罚款、拘传、拘留强制措施采取审批制，由院长批准。

（三）强化执行指挥中心建设和执行团队的无缝衔接。执行指挥中心是执行办案、执行指挥、执行管理、执行考核、决策分析的一体化、信息化平台，是执行工作统一管理、统一指挥、统一协调的平台，是执行工作的信息交换中心、监督管理中心、指挥调度中心和决策分析中心。对案件情况、失信惩戒情况、财产查控情况、执行质效情况、网络拍卖情况、执行委托情况、督办情况、工作动态情况等进行信息化管理，同时和执行实施团队紧密配合，深入推进立审执无缝对接，是推进执行权运行机制改革的关键所在。

1、9项事务性工作的集约管理：

执行初次接待：按照省法院《关于集中初次接待工作机制的事实细则（征求意见稿）》要求，在立案庭、人民法庭立案窗口设置执行初次接待窗口，由每个快执团队的1名书记员对申请执行人进行初次接待工作，制作初次接待笔录和保全情况笔录，按省法院要求立案当天上传系统，并做好立案信息核对工作。

集中制发法律文书：充分发挥执行团队的时效性，每个执行团队设1名执行员（各执行团队负责人）、1名书记员集中制发。

集中点对点线上线下查控、恢复案件线索核查、集中办理对外对内委托事项、录入强制执行信息、网络拍卖辅助：线上查控统一由指挥中心管理员专人（1名书记员）负责查询，发现线索及时反馈案件承办人。线下查询及委托事项、录入强制执行信息和网络拍卖辅助工作，由每个执行团队1名男性干警组成9人的工作团队统一集中办理。

接待执行来访、处理举报电话：由1名法警（负责执行信访接待专职人员）和1名书记员（指挥中心书记员）负责。

2、9项管理职能

执行案件繁简分流：依托审判案件的繁简分流，同时对执行案件进行繁简分流，由各快执团队执行简易执行案件，经分流后的普通执行案件和疑难案件流转至普执团队和特执团队执行。对4个人民法庭经繁简分流后形成的繁案，经执行局长审批，交由普执团队执行。对重大疑难执行案件和需要集中执行的大案要案，由执行局长带领特执团队及根据案件情况合理调配全院执行力量进行重点攻坚执行。

案件质效、考核通报、数据分析：由执行指挥中心1人负责，按照领导要求定期出具有关情况通报。

节点管控、风险提示、执行案款、终本案件管理：由执行中心1名书记员负责，对执行流程实时关注，发现问题及时提示并与系统后台和上级法院及时沟通联系。

卷宗评查：由执行指挥中心1人专门负责执行案卷的评查，对不合格的卷宗不予归档入库。

3、6类技术服务：提供视频会商、执行过程记录、执行公开、舆情监测、数据归集、决策分析等，由我院1名运维人员和指挥中心1名书记员及综合办公室舆情监测平台人员共同负责。

（四）建立卷宗管理中心：在全面应用新的执行流程系统基础上，全面实现执行案件电子卷宗同步生成，提高卷宗质量。在执行指挥中心设2名书记员对卷宗生成情况每周督查并进行通报计分，同时在每个执行团队设一名卷宗管理员，专门负责卷宗材料的扫描上传和电子卷宗同步生成，该项工作机制从去年5月份省法院单独考核实施后已经开始运行且运行良好。

四、实施步骤

    根据院党组的统一安排部署，严格按照实施方案的要求，细化目标任务，科学安排进度，稳步推进深化执行改革工作。同时就改革过程中出现的重大问题，及时向院党组汇报。

    五、加强组织领导

为将深化执行权运行机制改革落到实处，特成立兰考县人民法院执行权运行机制改革领导小组，名单如下:

    组  长：  张  童  党组书记、院长

    副 组 长：朱予东  党组副书记、副院长

副 组 长：卜 凯   党组成员、副院长

副 组 长：房庆伟  党组成员、办公室主任

成  员：徐庆永、亓国战、陈映映、管楠、张永红、张伟献、刘富、孙岩魁、张来彬、路宏善、倪盎、吕光远、王顺营、朱睿聪、汪鑫、孙兰生、司文星、徐云鹏、卞国利、黄铁伟    

领导小组下设办公室，卜凯同志任办公室主任，负责领导小组日常事务。

六、附则

    本方案自下发之日起试行。

2022年3月14日