兰考县法院通过对2010年以来的519起离婚案件进行调研，发现农村妇女在离婚时极少主张土地承包经营权的分割，只有9 件，仅为1.73%；主张的也很少得到支持，有5件，均为调解解决，对妇女合法权益维护、社会和谐、新农村建设产生了消极影响，应引起重视。

    造成以上问题的原因：一是法律规定的不可操作性及与政策矛盾的不兼容性，致使农村离婚妇女土地承包经营权保护不力。农村土地承包采用集体经济组织内部的家庭承包方式，耕地、草地、林地均有明确的承包期限，承包期内“添人不添地，去人不去地”。农村妇女因为离婚可能脱离原有家庭这个承包单位，离婚后仍在原居住地生活并经营土地也多有不便，去别的地方生活又脱离了原有的农村集体经济组织，从而丧失土地承包经营权。

    二是农村离婚妇女维护土地承包经营权的法律意识不强，不知道依法主张自己的合法土地权益。三是法官认识不一，有的认为农村土地的所有权属于村集体，不宜对分割土地承包经营权的主张直接作出裁判，有的则基于登记公示原则，判令土地承包经营权归男方所有，离婚妇女仅得到一些远不能保障以后生活的经济补偿。

    基于上述情况建议：一、完善涉及农村妇女离婚时土地承包经营权保护的法律、政策，在现行制度框架内寻找合理衔接点及适用范围，并予严格限制。二、加大宣传力度，提高农村妇女的土地承包经营权维权意识。三、在农村离婚妇女未对农村土地承包经营权做出主张或表示时，要求法官行使释明权。四、加强法官技能培训，解决法官存在的认识问题，在处理双方身份关系的同时，对土地承包经营权一并作出处理。