对于法院文化建设工作,最高院于2010年出台了《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》,对人民法院文化建设内涵、意义、指导思想、基本原则以及如何开展做了具体的部署。
最高院在该意见中提出“要大力加强人民法院精神文化、制度文化、行为文化、物质文化”,在“加强司法职业修养,树立良好职业形象”中指明要“加强职业道德建设、严格规范司法行为、切实维护司法公正、增强司法廉洁意识、落实司法为民措施”,并提出了“努力营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围”的九项措施。该意见是法院开展文化建设的提纲挈领。
鉴于最高院对法院文化建设做出了具体的部署,对于兰考法院的文化建设工作,我谨提出以下几点建议:
一、首先要按照最高院上述九项措施去逐步落实实施。
在《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》中的九项措施具体为:
1、大力加强学习型法院建设。在法院大兴学习之风,做到学以致用;进一步建立健全学习制度,形成加强学习的长效机制。
2、广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动。开展读书活动,优化知识结构,提升文化品味。
3、切实加强图书馆(阅览室)建设。根据法院工作实际需要,专门设立“法官书架”,科学配备、及时更新法律业务和其他各类图书,为根据学习提供良好条件。
4、抓好法院刊物和网络建设。积极创办具有特色的法院刊物,为分解提供交流探讨的重要平台;加强对法院工作的宣传,积极向社会传播和展示法院文化。
5、加强院史(荣誉)室建设。设立专门的院史(荣誉)室,集中展示法院发展历史、工作业绩以及荣誉。在“法院开放日”邀请人民群众和各界人士参观,加深对法院工作的理解和支持。
6、加强审判和办公场所的文化形象塑造。按照“规模适当、庄重实用、布局规范、功能齐全”的要求,规划和建造审判庭和办公场所,重点加强立案、信访等文明窗口建设,努力塑造尊重和方便人民群众的物质环境。
7、加强法院公用区域的文化形象塑造。利用办公楼大厅、走廊、接待室,精心打造“文化长廊”、“文化墙”,悬挂、张贴名言、警句以及反映法官风貌的作品,显示和宣传人民法院文化理念和文化实践活动。
8、加强文体场所及设施建设。建立和完善文体场所,配置相关器材和设施,为根据缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件。
9、注重人文关怀和精神疏导。要建立和落实领导干部联系干警、日常交流谈心等制度,畅通与干警的沟通渠道。要在“从严治院”的同时,坚持“从优待警”。开展心理健康教育,缓解干警身体和心理压力,培养积极乐观、理性平和、健康向上的心态。
几年来,兰考法院按照最高院的意见,也进行了相应的文化建设工作,如设立了荣誉室、阅览室、文体活动场所;2012年举办了廉政文化笔会,以书法作品为我院增添了文化气息;
2012年底,马中东院长来到兰考法院后,坚持“文化建院、人才兴院、科技强院”的工作目标,将今年定为兰考法院的“文化建设年”,开展文体竞赛活动、创办高标准的公务餐厅、注重干警待遇、提升环境绿化层次,拉开了我院文化建设的序幕。
在此形势下,上述营造法院文化氛围的九项措施,就是兰考法院文化建设的具体操作方向。院文化建设领导部门,应该对照上述九项措施,针对已开展和未开展的情况,做出具体安排部署,逐项去改进、提高和落实。
二、文化建设要精神文化建设为重心,着力提高干警素质。
法院文化总体归纳为物质文化、行为文化和精神文化三个方面,而精神文化则处于法院文化建设的核心和灵魂地位,物质文化和行为文化是以其为基础的外在表现,因而精神文化是法院文化建设的重点和最高境界。本人认为,在精神文化精神方面,要采用各种形式提升干警职业道德修养。如开展法官道德修养讲座、参加教育培训活动等方式,增强干警的责任感和事业心,培养干警爱岗敬业、团结协作精神和凝聚力。只要每位法官具备了公平正义的道德理念、法律至上的价值观念、超然中立的思维模式、廉洁高效的行为规范,其整体素质就会得以大幅度提升,就会爱岗敬业、恪尽职守,这是作为法官做好审判工作和其他工作的坚实基础。
二、加强制度建设,以规范化的管理促使法官在办案中做到实体公正、程序公正和形象公正。
在制度建设中,首先要修订完善各项制度,以制度管人、管事、管物、管案件。其次,要进一步建立健全立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督、执行等岗位的办案规范和职责,以明确的要求来规范各项工作,促进办案质量和效率的提高。
三、注重对干警的精神疏导,通过谈心等方式加强领导和干警之间的沟通和交流。
在“从严治院”的同时,坚持“从优待警”,注重干警的思想政治工作。院领导和负责政治思想工作的部门,对干警思想波动、工作不顺心、同事间矛盾而引发思想或心理问题影响到工作时,要及时谈心、进行沟通予以疏导;适时开展心理健康教育,缓解干警的身体和心理压力,培养干警积极乐观、理性平和、健康向上的心态。
院领导和专职部门给干警及时进行思想疏导,体现领导的关怀和信任,增进彼此间的理解和工作上的支持,激发干警的工作动力和积极性,有利于创建和谐融洽的文化氛围。